五部委:加快整改化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位等問題
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近日,工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》。生態(tài)環(huán)境部門排查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位等問題加快整改,同時(shí)支持競爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)化工園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步完善提升
近日,工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》強(qiáng)調(diào)加快化工園區(qū)問題整改。整改期間依法依規(guī)停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外),逾期仍不符合要求的,依法依規(guī)取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。
同時(shí),對工業(yè)和信息化部等部門前期組織開展的化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”反饋的問題、生態(tài)環(huán)境部門排查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位等問題、國務(wù)院安委會(huì)辦公室化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題建議,要加快推進(jìn)整改,確保按期完成。
要積極推動(dòng)化工園區(qū)改造提升,于2025年底前制定專業(yè)化改造方案,督促指導(dǎo)有關(guān)化工園區(qū)對標(biāo)改造、提級(jí)進(jìn)步;支持競爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)化工園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步完善提升。
工業(yè)園區(qū)廢水行業(yè)性結(jié)構(gòu)特征以及復(fù)合性特征明顯。具體表現(xiàn)為,不同行業(yè)的污水差別較大,各個(gè)行業(yè)都有其顯著特點(diǎn);工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有的園區(qū)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,即使只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向,但產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域多,使用的原料、輔料和工藝又各有差別,使所產(chǎn)生污水的物理化學(xué)性質(zhì)存在較大差異,因此污水中污染物種類多、濃度高,且各企業(yè)排水規(guī)律不均衡,水質(zhì)水量波動(dòng)大。
在市政污水處理市場趨于飽和的當(dāng)下,工業(yè)廢水,尤其是化工園區(qū)廢水處理成為水處理企業(yè)新的藍(lán)海,從國家層面到地方政府,均對工業(yè)廢水處理出臺(tái)了相關(guān)政策。例如,我國已經(jīng)發(fā)布了電子、農(nóng)藥排放標(biāo)準(zhǔn),啤酒、白酒、檸檬酸、淀粉、酵母等排放標(biāo)準(zhǔn)修改單均提出標(biāo)準(zhǔn)也適用于單一行業(yè)型的工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。
工業(yè)園區(qū)特別是專業(yè)化園區(qū)進(jìn)水排放控制要求需要進(jìn)一步優(yōu)化。今年5月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知,就《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(征求意見稿)》面向社會(huì)公開征求意見。
從地方層面看,重慶市、四川省針對化工園區(qū)專門制訂了水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),北京、天津、江蘇等地污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基本均適用于城鎮(zhèn)污水處理廠,僅天津市《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/599—2015)規(guī)定,區(qū)域內(nèi)向水環(huán)境直接排放的其他集中式污水處理廠也按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,按此規(guī)定,園區(qū)污水集中處理設(shè)施適用于該標(biāo)準(zhǔn)。此外,部分流域標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)園區(qū)的水污染物排放管理,如廣東省《電鍍水污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/1597—2015)、四川省《岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2311 —2016)。
以下為正文:
關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知
工信廳聯(lián)原函﹝2025﹞317號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理主管部門:
化工園區(qū)是石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》印發(fā)以來,各地積極推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作,化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低,發(fā)展質(zhì)量明顯提升。為持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理,推動(dòng)化工園區(qū)由規(guī)范建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理
(一)開展省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定辦法復(fù)核。有關(guān)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)于2025年8月15日前向工業(yè)和信息化部(原材料工業(yè)司)報(bào)送本地區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則(以下簡稱省級(jí)細(xì)則),抄送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門對照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》,對省級(jí)細(xì)則進(jìn)行復(fù)核,重點(diǎn)核查是否存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、放松要求等問題,于9月15日前將整改意見反饋有關(guān)省份。
(二)嚴(yán)格化工園區(qū)認(rèn)定管理。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要按照工業(yè)和信息化部反饋的整改意見,于10月30日前修訂完善省級(jí)細(xì)則。修訂工作完成前,暫停認(rèn)定化工園區(qū);對已認(rèn)定的化工園區(qū),要按照修訂后的省級(jí)細(xì)則,于2025年底前完成復(fù)核。
(三)加快化工園區(qū)問題整改。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要對化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改工作臺(tái)賬,明確任務(wù)單、時(shí)間表和責(zé)任人,督促指導(dǎo)有關(guān)化工園區(qū)限期整改,整改期間依法依規(guī)停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外),逾期仍不符合要求的,依法依規(guī)取消化工園區(qū)認(rèn)定資格。
同時(shí),對工業(yè)和信息化部等部門前期組織開展的化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”反饋的問題、生態(tài)環(huán)境部門排查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位等問題、國務(wù)院安委會(huì)辦公室化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題建議,要加快推進(jìn)整改,確保按期完成。
二、開展化工園區(qū)評價(jià)及改造
(四)開展分級(jí)評價(jià)。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要組織已認(rèn)定化工園區(qū)對照《化工園區(qū)競爭力評價(jià)導(dǎo)則》(HG/T 6312-2024)、《化工園區(qū)智慧化評價(jià)導(dǎo)則》(HG/T 6313-2024)(以下簡稱“兩個(gè)導(dǎo)則”),開展競爭力、智慧化分級(jí)評價(jià),經(jīng)園區(qū)自評、部門審核,于10月31日前將評價(jià)結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部(原材料工業(yè)司)。園區(qū)自評可采取專家組評價(jià)、第三方評價(jià),也可依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建的化工園區(qū)競爭力、智慧化評價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行。
(五)推動(dòng)改造提升。有關(guān)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要組織競爭力三級(jí)、智慧化初始級(jí)化工園區(qū)診斷剖析短板弱項(xiàng)問題,于2025年底前制定專業(yè)化改造方案,督促指導(dǎo)有關(guān)化工園區(qū)對標(biāo)改造、提級(jí)進(jìn)步;支持競爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)化工園區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步完善提升。
三、保障措施
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地區(qū)要高度重視,控量提質(zhì)推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮化工園區(qū)認(rèn)定管理工作機(jī)制作用,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保取得實(shí)效。
(七)加大政策支持。有關(guān)地區(qū)要通過產(chǎn)融合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動(dòng)等,引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)化工園區(qū)匯聚;在用地保障、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先支持達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))、競爭力二級(jí)、智慧化提升級(jí)及以上化工園區(qū)。實(shí)施擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)原則上應(yīng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))、競爭力二級(jí)及以上。利用現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的化工園區(qū)改造提升項(xiàng)目予以支持。
(八)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)研制單位等第三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“兩個(gè)導(dǎo)則”宣貫,不斷健全化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)解讀和實(shí)施推廣;持續(xù)完善化工園區(qū)競爭力、智慧化評價(jià)管理系統(tǒng),為化工園區(qū)提供分級(jí)評價(jià)、問題診斷、改進(jìn)咨詢建議等公共服務(wù);聚焦化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求,總結(jié)化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)耦合、科技創(chuàng)新、智慧化建設(shè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法,采取多種形式開展經(jīng)驗(yàn)交流。
工作中遇到的問題,請及時(shí)與工業(yè)和信息化部(原材料工業(yè)司)聯(lián)系。
工業(yè)和信息化部辦公廳
自然資源部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳
應(yīng)急管理部辦公廳
2025年7月31日