在經濟下行壓力之下，穩(wěn)增長是重中之重。在“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員吳曉華為與會者介紹了國家穩(wěn)增長“7631”政策體系，以及它對環(huán)境產業(yè)的具體影響。

圖為：國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員 吳曉華 

吳曉華介紹，一季度，我國經濟下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。預計一季度經濟增長速度將低于7%，二季度可能進一步下行。我國必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發(fā)展這個興國第一要務。必須堅持不懈依靠改革推動科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現有質量有效益可持續(xù)的發(fā)展。對環(huán)境的重視，是發(fā)展方式轉變的一個重要內容。中國之前的經濟發(fā)展，付出的資源環(huán)境代價太大。要在科學基礎上，保證資源和環(huán)境的可持續(xù)。

今年政府工作報告提出了要主動適應和引領新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”（量與質）；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”（長與短）；打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”（政府與市場）。推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現中國經濟提質增效升級。

為保證穩(wěn)增長國家采取了一系列政策措施，形成“7+6+3+1”的政策體系。

“7”即 “7大投資工程包”，就是針對我國經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎性和戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程。包括節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目；棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網等民生項目；水利、高標準農田等農業(yè)項目。其中重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。

在項目投資同時，政府計劃多管齊下改革投融資體制：大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限；大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理；大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。在基礎設施、公用事業(yè)等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

“6”是指，促進養(yǎng)老家政健康消費、壯大信息消費、提升旅游休閑消費、推動綠色消費、穩(wěn)定住房消費、擴大教育文化體育消費。環(huán)境產業(yè)、水產業(yè)發(fā)展，也要圍繞著有利于這六大消費增長點來布局。

“3”指三大戰(zhàn)略。中國經濟發(fā)展原來有四大戰(zhàn)略-----東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興。這屆領導提出了三個戰(zhàn)略：推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略，推進京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經濟帶建設戰(zhàn)略。京津冀協同發(fā)展首先是疏解首都的非核心功能，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉型這三個方面要率先取得突破，在這三個方面有較大作為。

“1”是指走出去。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，改善對外投資管理方式，全部采取備案制。拓寬外匯儲備運用渠道，同時注重走出去的風險防范問題。要在走出去過程中，在國際競爭中，把中國企業(yè)發(fā)展壯大，要培養(yǎng)出一批與中國經濟總量相適應的世界級跨國公司，促進經濟發(fā)展得更好更快。對于桑德集團、首創(chuàng)固廢等在外開疆拓土的企業(yè)來說，也許是新的機會。 

 

【第一現場】吳曉華：穩(wěn)增長“7631”工程給環(huán)境產業(yè)帶來哪些機會？